Dự án nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt, Thạch Bích – Thung Nắng ở Ninh Bình đội vốn 14 lần, thi công gần 20 năm mới hoàn thành, nhưng đến nay vẫn chưa được quyết toán.

Dự án “xuyên” qua 2 thập kỷ

Trao đổi với phóng viên Dân trí, lãnh đạo Ban quản lý dự án Tràng An (Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình) cho biết, Sở Du lịch đã có tờ trình gửi Sở Tài chính về việc thẩm định, phê duyệt quyết toán hoàn thành dự án Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt, Thạch Bích – Thung Nắng.

Dự án nạo vét tuyến giao thông thủy tại xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư. Trong ảnh là bến thuyền du lịch tuyến Thạch Bích – Thung Nắng của dự án (Ảnh: Thanh Bình).

Theo tờ trình, Sở Du lịch được UBND tỉnh Ninh Bình giao nhiệm vụ chủ đầu tư dự án Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt, Thạch Bích – Thung Nắng (địa bàn thực hiện xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư và xã Sơn Hà, huyện Nho Quan). Sở đã giao Ban quản lý dự án Tràng An tổ chức triển khai thực hiện dự án theo các quy định hiện hành.

“Đến nay, dự án đã hoàn thành, nghiệm thu, đưa vào sử dụng, đạt hiệu quả nguồn vốn đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi về hạ tầng kỹ thuật, bảo tồn và tôn tạo cảnh quan khu du lịch Tam Cốc – Bích Động, thu hút khách du lịch trong, ngoài nước góp phần phát triển kinh tế – xã hội và phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình”, Sở Du lịch Ninh Bình nêu rõ.

Sở Du lịch Ninh Bình đã đề nghị Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành từ tháng 11/2023. “Đến nay, việc thẩm định, phê duyệt quyết toán dự án vẫn chưa được thực hiện”, lãnh đạo Ban quản lý dự án Tràng An cho hay.

Việc Sở Du lịch Ninh Bình trình Sở Tài chính thẩm định, phê duyệt quyết toán dự án Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt, Thạch Bích – Thung Nắng nhưng đến nay vẫn chưa được quyết toán, dẫn đến việc dự án này kéo dài gần 20 năm qua (từ năm 2005 đến 2023).

Siêu đội vốn

Theo tìm hiểu của phóng viên Dân trí, dự án Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt, Thạch Bích – Thung Nắng được UBND tỉnh Ninh Bình quyết định đầu tư năm 2005 (Quyết định 1680/QĐ-UBND ngày 1/8/2005) với tổng số tiền 8,3 tỷ đồng.

Ban đầu quy mô dự án có 2 hạng mục, thi công và hoàn thành tháng 7/2006. Tuy nhiên, sau đó, UBND tỉnh Ninh Bình không quyết toán dự án để lập dự án mới mà sử dụng tên dự án này để mở rộng dự án điều chỉnh qua 4 lần với 11 hạng mục khác nhau.

Cụ thể, sau Quyết định số 1680/QĐ-UBND ngày 1/8/2005, tới ngày 25/12/2006 UBND tỉnh Ninh Bình có Quyết định 2889/QĐ-UBND điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án lên 70,1 tỷ đồng; ngày 3/8/2007 UBND tỉnh Ninh Bình có Quyết định 1820/QĐ-UBND tiếp tục tăng quy mô dự án.

Tiếp đến, ngày 22/10/2008 UBND tỉnh Ninh Bình có Quyết định 1927/QĐ-UBND tăng tổng mức đầu tư dự án lên 78,1 tỷ đồng. Đến năm 2013 UBND tỉnh Ninh Bình có Quyết định 588/QĐ-UBND ngày 16/8, kéo dài thời gian thực hiện đến năm 2015.

Và đến ngày 15/12/2016 UBND tỉnh Ninh Bình tiếp tục có Quyết định 1734/UBND-QĐ tăng tổng mức đầu tư dự án lên 117,8 tỷ đồng, đồng thời kéo dài thời gian thực hiện dự án đến hết năm 2020.

Sau nhiều lần điều chỉnh, dự án đã tăng vốn lên 14 lần, cụ thể từ 8,3 tỷ đồng “đội” lên 117,8 tỷ đồng. Điều đáng nói, dự án liên tục được điều chỉnh vốn nhưng hơn một thập kỷ thi công dở dang và đến nay gần 20 năm vẫn chưa thể quyết toán theo quy định.

“Dính” loạt sai phạm

Năm 2020, dự án Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt, Thạch Bích – Thung Nắng triển khai được 15 năm nhưng vẫn ngổn ngang dang dở. Nhiều hạng mục được đầu tư xong bỏ hoang, để xuống cấp gây lãng phí tiền ngân sách Nhà nước.

Thời điểm này, Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán, sau đó đã chỉ ra hàng loạt sai phạm tại dự án đội vốn “khủng” này.

Theo Kiểm toán Nhà nước, thiết kế cơ sở của dự án không đưa ra phương án thiết kế để so sánh nhằm lựa chọn phương án đầu tư tối ưu, đảm bảo kỹ thuật cũng như tiết kiệm chi phí đầu tư.

Dự án siêu đội vốn thi công 2 thập kỷ chưa được quyết toán ở Ninh Bình – 5
Nhiều hạng mục của dự án sau nhiều năm đã xuống cấp, sử dụng kém hiệu quả (Ảnh: Thanh Bình).

Chủ đầu tư dự án trình UBND tỉnh Ninh Bình điều chỉnh, bổ sung mở rộng dự án cũ với lý do để phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội của địa phương và bổ sung thêm 11 hạng mục ngoài quy mô dự án cũ, dẫn đến tăng tổng mức đầu tư từ 8,3 tỷ đồng lên hơn 117 tỷ đồng.

Ngoài ra, Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ rõ, việc chỉ định thầu gói xây lắp dự án Nạo vét tuyến giao thông thủy Bích Động – Hang Bụt, Thạch Bích – Thung Nắng (cho Công ty TNHH Dịch vụ du lịch Bích Động) trái với Khoản 3, Điều 4, Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 của Chính phủ về đấu thầu và Điều 20 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11.

Theo báo cáo mới nhất của Sở Du lịch Ninh Bình, giá trị đề nghị quyết toán dự án đến thời điểm hoàn thành là hơn 110 tỷ đồng. Trong đó, chi phí xây dựng hết hơn 95 tỷ đồng.

Lãnh đạo Ban quản lý dự án Tràng An cho biết thêm, sau khi được quyết toán, chủ đầu tư sẽ trình báo cáo UBND tỉnh Ninh Bình có quyết định giao quản lý từng hạng mục cụ thể của dự án về địa phương, cơ quan chuyên môn, nhằm phát huy hết giá trị của dự án.

Nhiều năm qua dư luận tại Ninh Bình băn khoăn đặt ra câu hỏi, phải chăng đây là dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, không hiểu vì sao nhiều năm qua Công ty TNHH Dịch vụ du lịch Bích Động (nhà thầu thi công dự án) lại được tỉnh Ninh Bình cho phép đứng ra quản lý, khai thác, thu tiền vé tham quan du lịch tại tuyến Bích Động – Hang Bụt và Thạch Bích – Thung Nắng, khi dự án chưa hoàn thành, quyết toán theo quy định.